«Должностные лица ДМС пытались получить взятку за выдачу паспорта или лишить бизнеса?»

Осенью этого года ко мне как к депутату и правозащитнику обратился один из моих давних знакомых, назовём его «Б». В прошлом мы с ним были в серьезной конфронтации, дошло даже до возбуждения уголовных дел, но это было в 2004 – 05 г. г., т.е. уже далекое прошлое.

      На сегодняшний день, суть проблемы гражданина «Б» заключается в том, что путем безвозвратного изъятия у него паспорта гражданина Украины, выданного в 2002 году на его имя, его лиши гражданства Украины. После безуспешных попыток в течении года восстановить свои гражданские права, «Б» обратился ко мне. Первоначально мне стало понятно то, что за всем этим «правовым беспределом» стоят руководители областного управления  Государственной миграционной службы Украины (Державної міграційної службі України, далі ДМС Украины). Причем в круг таких лиц входят должностные лица всей «вертикали» этой службы, начиная с Новокаховского подразделения ДМС, областного управления и заканчивая центральным ее органом, находящимся в городе Киеве.

        Все началось с того, что гражданин «Б» в марте – апреле 2018 года обратился в Новокаховское подразделение Управления ДМС Украины в Херсонской области (далее УДМС) с заявлением об обмене паспорта гражданина Украины, выданного в 2007 году на его имя в связи с обнаружением нём несоответствия даты рождения. Единственное, что можно сказать не в пользу заявителя, так это задать вопрос – «долго думал?». Но правда это не имеет отношение к существу этого дела. … Однако после обращения «Б» в Новокаховское подразделение УДМС все обернулось не в желаемом для него «направлении». В возникшую «техническую проблему» вмешались должностные лица из руководства УДМС Херсонской области. Первоначально они провели служебное расследование и составили соответствующее заключение, далее был составлен акт, о безвозвратно изъяли паспорт гражданина Украины, выданный на имя гражданина «Б». Более подробно это выглядит так:

       Примерно в апреле 2018 года заведующая одного из секторов УДМС Херсонской области Онищенко В.И. составила заключение № 70/2018 (виновок № 70/2018 - укр.) по итогам служебного расследования относительно законности выдачи Новотроицким РО УМВС Украины в Херсонской области паспорта гражданина Украины на имя «Б» (копия на 4-х листах приводится ниже). Обращаю внимание на то, что гражданство Украины «Б» фактически получил, когда его документировали паспортом гражданина Украины в 2002 году. В 2007 году ему выдали «новый» паспорт путем обмена, в связи с утратой паспорта, выданного в 2002 году.

       

           

Фото Оксаны Яковенко

       

            На основании этого заключения 13.11.2018 года, начальник УДМС Херсонской области Оксана Яковенко составила акт № 1 об изъятия у гр-на «Б» паспорта гражданина Украины (данный факт подтверждается справкой, которая прилагается ниже). Обращаю внимание на то, что О. Яковенко «забыла» предоставить копию составленного акта гр-ну «Б». Справку об изъятии паспорта гр-н «Б» получил 13.03.2019 года, т.е. через 4 месяца?! Можно только поаплодировать «коктейлю из коррупции и волокиты» 

           Если принять во внимание то, что на основании пункта 1 статьи 5 Закона Украины «О гражданстве Украины» (далее ЗУ «О гражданстве Украины») документом, который подтверждает  гражданство Украины, является паспорт гражданина Украины, то начальник УДМС О. Яковенко, изъяв безвозвратно у гр-на «Б» паспорт гражданина Украины, лишила его гражданства, приняв на себя полномочия Президента Украины?!

ЗАКОН УКРАЇНИ «Про громадянство України». Стаття 5. Документи, що підтверджують громадянство України. Документами, що підтверджують громадянство України, є: 1). паспорт громадянина України;

       Но, правда у коррупционеров из руководства ДМС Украины и нашего региона есть свое «особое мнение» и «практика применения действующего законодательства» в подобных случаях, что мне и придётся прокомментировать далее.

       Начну с того, что должностное лицо областного УДМС Виктория Онищенко при составлении заключения № 70/2018 (висновку № 70/2018) не указала дату его составления. Руководители УДМС Д. Иванов и О. Яковенко при согласовании этого заключения и подписании его, также «забыли» поставить соответствующую дату. В итоге в данном заключении-висновку имеется только дата его Утверждения в ДМС Украине в г. Киеве и этой датой является 17.04.2018 года. Указанное заключение-висновок № 70/2018 было составлено на основании служебного расследования, которое было проведено в соответствии с требованиями пункта 10.4 Порядка оформления и выдачи паспорта гражданина Украины, утвержденного приказом МВД Украины от 13.04.2012 № 320. Так вот данный приказ МВД № 320 от 13.04.2012 утратил законную силу именно 17.04.2018 года на основании приказа МВД Украины № 161 от 01.03.2018 года.

       Данный факт признает и председатель ДМС Украины М. Соколюк в своем ответе в мой адрес, но при этом признает проверку и сделанное по ней заключение законными.

Фото Максима Соколюка

     Т.е., заключение, которое было сделано и утверждено в Киеве на основании приказа, который утратил законную силу, это норма для руководства ДМС Украины?! Или всё-таки необходимо было действовать по Закону и отменить заключение № 70/2018 от 17.04.2018г. после чего провести повторное служебное расследование.

    Надо обратить внимание на то, что в своем ответе (второй лист) пан М. Соколюк в оправдание своих подчиненных ссылается на определение Херсонского окружного суда от 13.03.2019 года по делу № 540/2639/18, которым был оставлен без рассмотрения иск гр-на «Б» к ДМС Украины в лице УДМС Херсонской области. Суть иска заключалась в признании действий ДМС и УДМС противоправными с обязательством их документировать «Б» паспортом гражданина Украины. Т.е., со стороны М. Соколюка идет намек на то, что его подчиненные сделали все законно, что подтверждается судебным решением. Но у ДМС все построено на ФАЛЬСИФИКАЦИИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ЭТОГО ДЕЛА! На самом административный суд оставил иск «Б» без рассмотрения в виду отсутствия в нем подписи истца?! Привожу текст из этого определения – «Судом поставлено на обговорення питання залишення позову без розгляду у зв'язку з виявленням факту не підписання позову. Представник відповідача у судовому засіданні 13.03.2019 з приводу вирішення питання про залишення позову без розгляду поклався на розсуд суду». Обыкновенную халатность со стороны представителя истца он подает, как законность действий со стороны ДМС. Апеллировать такими фактами со стороны председателя миграционной службы Украины в оправдание своих коррупционеров просто позорно.

      Если говорить по сути заключения № 70/2018, то его смысл заключается в том, что сотрудники милиции Новокаховского РО УМВД в Херсонской области (паспортного отделения) 16 лет назад недобросовестно выполнили свои служебные обязанности и не внесли гр-на «Б» в учеты УДМС Украины в Херсонской области, как лицо, которое приобрело гражданство Украины. Из-за чего, по логике руководства УДМС и ДМС гр-н «Б» не являлся гражданином Украины на протяжении 16-ти лет имея паспорт гражданина Украины. У меня только возникают определенные вопросы – где например в ЗУ «О гражданстве Украины» отражено то, что гражданство Украины подтверждается «учетами УДМС»? А о том, что именно паспорт гражданина Украины является подтверждением гражданства на основании Закона уже написано мной выше. Второй вопрос – какими «учетами УДМС» на 2002 год можно апеллировать, если ДМС Украины была создана 09 декабря 2010 года? Как можно было провести служебную проверку «выполнения служебных обязанностей работниками Новотроицкого РО УМВД», когда этого органа не существует с 2015 года (после реформы это ОП ГУНП)? А отделение этого отдела милиции, которое занималось выдачей паспортов с 2010 года, стало подразделением УДМС Украины в Херсонской области?! Где в действующем законодательстве указано о том, что нарушение подзаконных актов при выдаче паспорта является основанием для его безвозвратного изъятия, а не обмена с устранением «недостатков» теми, кто допустил их? Если речь законности, то почему в ходе проведения служебной проверки и подготовки заключения № 70/2018 должностные лица УДМС не выяснили второе, очень важное обстоятельство – имел ли гр-н «Б» право на 2002 год  получить гражданство Украины? Принимая во внимание действующее законодательство с 2002 года и то, что известно на сегодняшний день, гр-н «Б» имел право на получение гражданства Украины еще в 90-х годах, не говоря уже о 2002-ом!

     Решением и определением (исправление описки) Новокаховского городского суда (дело № 661/2730/18), соответственно 25.09.2018г. и 18.01.2019г. был установлен факт постоянного проживания гражданина «Б» на территории Украины «до 24 августа 1991 года», что давало ему право получить гражданство Украины в 2002 году даже при наличии у него гражданства другого государства (с обязанностью прекратить такое гражданство в течении двух лет) на основании п. 2 ст. 6 и ст. 8 ЗУ «О гражданстве Украины». Да, вышеуказанное решение суда вынесено в сентябре 2018 года, но оно могло было быть вынесено и в 2002 году! Просто тогда никто не требовал от «Б» такого судебного решения. 

     Но на сегодня у руководства УДМС другая «мотивация» в отношении «Б», но не Закон. Далее «Б» сняли с регистрации по месту жительства (так сказать выписали) и фактически сделали лицом, незаконно пребывающем на территории Украины. В тоже время «Б» является директором агропредприятия, которое ежегодно отчисляет в гос. бюджет и за аренду земель около 10 млн. грн.! Я уже не говорю о движимом и недвижимом имуществе принадлежащем «Б» на основании «конфискованного» у него паспорта, о его детях которые приобрели гражданство Украины на основании гражданства своего отца! В октябре с. г., я лично посетил кабинет № 5 Новокаховского городского отдела УДМС, гдн мне заявили о том, что личность «Б» не подтверждена ни одним документом, и он подлежит депортации с территории Украины в РФ. Когда я задал вопрос о том, что у него есть справка с фото, выданная УДМС, мне заявили о том, что эта справка уже «просроченная». При этом в этой справке (изображение № 5) отсутствует какая-либо информация о её «сроки действия». Второй вопрос – причем здесь РФ, если у УДМС нет ни одного доказательства наличия у гр-на «Б» Российского гражданства? Но при этом позже «Б» предоставил в УДМС справку из посольства РФ о том, что он не приобретал гражданство этой страны

    По имеющейся у меня информации определенные должностные УДМС пытались сбить с гражданина «Б» взятку в несколько тысяч долларов США, за обыкновенный обмен паспорта под предлогом отсутствия у него гражданства Украины. Но вот у меня есть подозрение в том, что эти лица из УДМС выполняли чей-то «заказ» с целью рейдерского захвата бизнеса гр-на «Б».

     После неудачной попытки, областная миграционная служба «запустила» в отношении «Б» «бюрократическую машину». Они повторно заставили его начать оформление получения гражданства Украины. Кроме того, наложили на него штраф в размере 4600 грн. «за незаконное нахождение на территории Украины» сославшись на КУоАП?! В дополнение ко всему начали угрожать ему тем, что он вообще не получит паспорт гражданина Украины, если подаст новый иск или будет «жаловаться» на них в вышестоящие инстанции Украины.

    Мы трижды обращались в офис президента Зеленского В.А., но к нашему большому сожалению, его сотрудники «работают», как и сотрудники администраций президентов Кучмы, Ющенко, Януковича и Порошенко, т.е. занимаются пересылкой адресованной им «почты» (обращений), как обыкновенный почтамт. Причем в адрес тех, кто был фигурантом этих жалоб?!

    Единственное, что пока положительное в этой «истории» так это то, что Каховским ОП ГУНП в Херсонской области было зарегистрировано в ЕРДР мое сообщение о преступлении в отношении должностных лиц УДМС. Данное уголовное производство передано для расследования в Государственное бюро расследований.

Олег МАРТЫНЕНКО